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楚雄市加快高原特色农业发展探究
时间:2016-12-08 15:18来源:市委党校 作者:罗刚 点击:
  楚雄市按照“稳粮烟、强畜牧、推特产”的思路,紧扣高原特色优势,以培育龙头企业为依托、转变发展方式为主线、保障农产品安全为重点、促进农民增收为目标、市场需求为导向、科技创新为动力,着力加快高原特色农业发展,全市魔芋、人工食用菌、商品蔬菜、生物医药、花卉等优势农产品生产基地规模不断扩大,农业产业化经营水平不断提高。

  一、楚雄市发展高原特色农业的基本情况

  (一)粮烟稳步发展。楚雄市优化粮烟生产结构,抓紧抓好粮烟生产,落实粮食安全责任,进一步狠抓科技措施,促进粮食增产增收,, 2015年,全市粮烟生产稳步发展,完成粮食作物种植面积58.3万亩,实现产量2.1亿公斤,获国家“产粮大县称号”;种植烤烟11.33万亩,收购烟叶1543.5万公斤,实现产值4.5亿元。

  (二)高原牧业跨越发展。楚雄市按照:优质、高产、高效、绿色、生态、安全的要求,进一步转变发展方式,大力推进畜禽业规模化、标准化、产业化养殖,紧紧抓住畜产品质量和安全,采取科学的养殖方法,走出了一条跨越式发展的路子。2015年,全市生猪出栏65万头,羊出栏13万只,禽出栏451.6万羽;实现畜牧业产值13.6亿元,同比增7.4%。

  (三)林果业加快发展。以美丽楚雄,建设生态文明为总体目标,进一步优化经济林产业结构,在长江上游加强天然林保护,加强小流域治理,积极开展造林绿化,强化林政资源管理,大力发展林果经济,实施核桃提质增效工程,扩大优质经济林果种植规模,形成了高原特色的绿色林果特色牌。2015年,全市优质核桃种植面积累计104万亩,核桃干果采集产量1.1万吨,干果采集(不含工业加工值)产值达3.6亿元;花椒种植面积累计8.64万亩,产量51吨,产值188万元,全市建成500亩以上林产业示范基地29个。

  (四)人工食用菌产业迅猛发展。楚雄市坚持以市场为引导,以农业龙头企业为依托,积极引进和发展龙头企业,立足楚雄市独特的地理和气候特点等资源优势,加快发展人工食用菌种植,宏桂、和邦、鸿翔、锦翔等食用菌种植龙头企业生产规模不断扩大。2015年,全市种植人工食用菌239.81万平方米,实现产值3.2亿元。

  (五)魔芋产业做强做大。楚雄市不断加大大过口、中山、新村等山区乡镇魔芋种植规模,积极增加投入,加强农业基础设施建设,夯实农业发展基础,在推进农村土地规范流转的基础上,以专业合作社和协会为抓手,涌现出一大批魔芋种植大户,产量和种植规模生产不断扩大。同时进一步优化招商引资政策,引进了具有一定规模的一致魔芋加工销售企业入驻楚雄市,进一步延伸了魔芋的产业链和产品的附加值,促进当地农民增收致富。2015年,全市种植魔芋7.5万亩,产值6.02亿元。

  (六)蔬菜产业特色明显。充分发挥楚雄市高原特色和低热河谷的立体气候,大力支持发展商品蔬菜种植,高原以低温为主,河谷以高热河谷反季节蔬菜为主,逐步形成了高原山区以核桃、魔芋、野生菌为主,低热河谷和坝区以畜禽养殖、人工食用菌、商品蔬菜、反季节蔬菜为主的特色产业发展新格局。2015年,全市新增蔬菜基地1552亩,种植蔬菜近10万亩,产值2.61亿元。

  (七)其他特色产业强劲发展。楚雄市充分利用独特的地理和气候资源优势,进一步加大资金投入,加快示范基地建设,以专业合作社和农业龙头企业为依托,实行一村一品,带动高原特色农业发展,特色产业突出,如:中药材、花椒、花卉、水产等种养殖规模逐步扩大。2015年,全市种植中药材1.66万亩,产量6718.4吨,产值3.92亿元;种植鲜切花2733亩,产量3102.95万枝,产值1524.2万元。实现水产品产量5680吨,产值7952万元。

  二、采取的主要实践措施

  (一)加强科学规划。围绕省、州高原特色农业发展决策部署及推进大会精神,结合实际规划编制了《楚雄市高原特色农业发展规划(2012—2016年)》,同时规划编制了《楚雄市农业产业发展总体规划(2014—2020年)》,并制定了相应的考核办法,切实加大产业发展的考核奖励。

  (二)加大资金投入。在市财政较为紧张的情况下,加大资金投入,扶持发展高原特色农业,决定从2014年起市财政安1000万元的高原特色农业发展专项资金、用于扶持高原特色农业发展,支持产业的基础设施建设、重要基地建设、龙头企业培育和专业合作社、专业协会的发展等,引导推进高原特色农业发展。

  (三)注重项目工作。2015年,共筛选、贮备、申报了云南楚雄东宝生物资源开发有限公司年产3000吨植物蛋白核桃乳等系列产品深加工技改扩建等项目54个,推进实施了泽龙生态农庄、大丰生态休闲农庄、福源农庄、前马房生态农庄等项目28个,争取到位中央、省、州等各级支农资金6850万元,极大地促进了农业产业发展。

  (四)加强招商引资。积极包装储备项目,主动送信息、项目、资金上门,认真做好协调服务工作,通过“上门招商、项目招商、以商招商、资源招商”等方式,不断引进种、养、加实力强的农业龙头企业,延伸产业链,带动相关产业发展。引进宏宝、大丰、大江、彝源、云蒙等17个具有一定资金实力,技术雄厚、有一定带动能力的农业龙头企业及项目,来增强楚雄市发展后劲。

  (五)积极加大扶持农业龙头企业。楚雄市大力扶持培育农业龙头企业,进一步加快农民专业合作组织、各种协会的发展,增强农业中介组织的辐射带动能力,促进农业产业链延伸,加快规模化发展。2015年,争取实施省、州、市级产业化扶持项目9个,投入各类扶持资金1015万元。组织申报省级重点农业龙头企业3家认定3家,州级重点农业龙头企业7家认定6家,推荐上报认定省级示范社2家和州级示范社2家,全市目前省州级重点农业龙头企业已经达到46家,其中:省级10家,州级36家;登记注册各类农民专业合作社365个,家庭农场352个。

  (六)强化品牌开发。楚雄市积极开展农产品牌认证工作,积极开展争创著名商标和知名品牌活动,打造有一定优势、有影响、有竞争力的优势特色农产品品牌。目前,全市累计获得认证企业27家,特色农产品47个,较上年的44个增加3个。其中:无公害农产品企业9家,认证产品19个,绿色食品企业17家,认证产品24个,有机食品企业1家,认证产品4个。2家企业生产的产品获得“云南名牌农产品”证书。

  (七)抓好基地建设。健全完善农村土地流转管理服务体系,推进土地有序规模流转,加快土地连片开发经营。通过土地连片开发经营项目的带动,全市蔬菜、魔芋、食用菌、鲜食水果等传统优势产业规模进一步扩大,辣木、蓝莓、芦荟等新兴产业起步发展。2015年,全市已流转土地3.54万亩,建成优质水稻种植基地12万亩,新培育发展规模养殖户309户,建成商品蔬菜基地6.7万亩,人工食用菌基地240万平方米,核桃基地103.4万亩,花椒基地20万亩,魔芋基地7.5万亩,渔业养殖基地3.65万亩,中药材基地1.6万亩,鲜食水果基地3.4万亩,鲜切花基地2733亩。

  三、存在的困难和问题

  通过共同努力,楚雄市高原特色农业产业发展取得了一定成绩,但仍然存在一些问题:一是农业基础设施薄弱,农业生产物质技术条件较差,农业基础设施建设薄弱,特别是高原山区,农业基础设施损毁严重,靠天吃饭短期内难以改变,农业抗御各种自然灾害和风险的能力不强。二是农业规模化经营水平不高,基地规模小,专业化、集约化程度低,科技整体水平不高。三是农业龙头企业少、规模小、带动能力弱,农产品加工深度不够,销售渠道单一,产业链短,附加值低,农业产业化经营进程推进缓慢。四是农业产业结构有待进一步优化,存在品种多而散、品质不高、地方优势和特色不突出等方面的问题。五是科技研发、产品研发和品牌打造工作力度不够,产品的科技含量和市场竞争力有待提高。

  四、对策建议

  (一)强化基础建设,夯实发展基础。不断提高农业产业化经营水平,在巩固前两年成果的基础上,落实每个山区乡镇100亩以上土地连片开发经营项目2个、每个坝区乡镇200亩以上土地连片开发经营项目不少于2个。确保实现2016年畜牧业生产各项任务指标增长8%以上,新增畜禽规模养殖户308户以上,实现畜牧业产值20亿元以上,确保完成商品蔬菜种植6.77万亩,新增标准化商品蔬菜基地1500亩;种植核桃5万亩、魔芋8万亩、鲜食水果3.6万亩、中药材1.8万亩、人工食用菌250万平方米、花卉2500亩,进一步扩大优势农产品基地规模。

  (二)加大扶持力度,培育新型农业经营主体。加大对高原特色农业发展的资金投入,不断农业基础设施建设,夯实农业发展基础,促进产业持续健康发展。创新要素投入方式,合理现有整合资源,加强基地建设,促进粮食、烤烟、核桃、魔芋、畜牧、蔬菜、特色林果、食用菌、花卉、中药材彝药等优势特色产业发展,建好建强高原特色农业的“第一车间”。2016年争取培育省州级农业龙头企业10户以上,示范性家庭农场20个,农民专业合作社30个。

  (三)加强技术创新,提升科技水平。加快绿色食品加工园区规划建设步伐,充分发挥园区和基地的示范和带动作用。同时,大力推行农业电子商务,着力抓好“每个乡镇至少建设1个电子商务体验店”任务目标落实,建立一批平台,培训一批经营主体,实施对农业经营主体电子商务的全推进和考核评价,以奖代补,树立示范,推进楚雄市现代农业发展。

  (四)优化政策,强化招商引资。加大高原特色农业招商引资力度。外资金来我市投资兴办农业产业化龙头企业、农业产业化生产基地的在项目审批、土地供应、银行贷款、财政资金扶持等方面给予大力支持。对投资具有一定规模、带动能力较强的项目,实施重点扶持。力争全年完成农业招商引资34400万元,较上年增长48.5%。

  (五)打造品牌,树立发展标杆。按照创品牌,活龙头思路,制定扶持政策,鼓励龙头企业大力生产无公害农产品、绿色食品和有机食品,支持企业积极申报“三品”认证、原产地认证和知名商标、著名商标、驰名商标,并对申报成功的企业给予一定的奖励。树立企业形象和发展标杆,积极引导企业实施名牌战略,采取联合、合作等方式,积极打造知名品牌,以品牌提升楚雄市农产品整体形象,增强农产品的市场竞争力和影响力,打响“高原牌、特色牌和绿色牌”。力争全年创评“三品一标”农产品3个。

  (六)加强质量监管,注重发展质量。加快优势特色农产品的标准体系建设,要求农业龙头企业通过定量包装、标识标志、商品条码等手段,进一步提高农产品流通领域的标准化管理水平。加强农产品质量安全监管,建立健全农产品生产档案、质量认证和市场准入制度,杜绝不合格产品进入市场。严肃追溯违禁使用农药行为,探索建立安全标准化生产示范基地5个并验收颁证,建设10家农资示范店并授牌。



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